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                         城鎮(zhèn)化加快，污水處理閥門跟上

                       上海申弘閥門有限公司

在十八大提出建設美麗中國口號之際，污水處理、環(huán)保等話題就成為了當下熱點討論話題。這幾年，現在我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和工業(yè)園，而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的建設和發(fā)展也對我國的環(huán)境造成了很大的威脅，工業(yè)污水的處理和排放，就需要污水處理閥門發(fā)揮它的作用。我國污水處理及環(huán)保用閥門產業(yè)快速發(fā)展，這源于國家對環(huán)境保護的高度重視和政策的撬動作用。上海申弘閥門有限公司主營閥門有：截止閥,電動截止閥,氣動截止閥,電動蝶閥,氣動蝶閥,電動球閥,氣動球閥,電動閘閥,氣動閘閥,電動調節(jié)閥,氣動調節(jié)閥，減壓閥。水力控制閥、真空閥門、襯膠閥門、襯氟閥門。

城鎮(zhèn)化進程加快 污水處理勢在必行

我國是一個水資源極度緊缺的國家，解決城市污水處理回用的問題始于20世紀60年代,自80年代以來，隨著我國城市建設快速發(fā)展,城市水污染問題日益突出,水資源緊缺的矛盾日益加劇,污水處理回用也逐漸被提上了日程。

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，鎮(zhèn)域經濟的迅速發(fā)展和人口的增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水排放量也急劇增長，由于缺乏必要的污水收集和處理設施，生活污水、工業(yè)廢水一同排進農村飲用和灌溉水體，使得大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水環(huán)境污染日益嚴重，環(huán)境惡化，有的甚至成為信訪問題，影響社會穩(wěn)定，水污染現已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理的難點和廣大群眾關注的焦點。根據中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心的統(tǒng)計,我國建制鎮(zhèn)的污水排放處理率僅15.07%,而農村市集小鎮(zhèn)的污水處理率更是僅為1.23%。相較于我國80%的城市污水處理率而言,我國村鎮(zhèn)污水處理基本出于空白階段。以湖北省石首市為例，近年來，石首市針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染問題也多次開展專項整治行動，關停了一些污染嚴重的企業(yè)，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理缺乏收集和處理設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理只能是治標不治本。因此，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設已勢在必行。隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高和城鎮(zhèn)人口的快速聚集，城鎮(zhèn)污水產生量與日俱增。而小城鎮(zhèn)污水處理設施建設嚴重滯后于城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展要求，污水肆意排放現象普遍，水環(huán)境污染問題突出，給當地居民生活、生產環(huán)境和身體健康造成了不利的影響。

根據《“十二五"全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》（國辦發(fā)[2012]24號）（以下簡稱《規(guī)劃》）要求，到2015年，縣城污水處理率平均要達到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均要達到30%。而截止到2010年，縣城和建制鎮(zhèn)的實際污水處理率與預計目標均存在較大差距。為解決這個現實的問題，本文擬對小城鎮(zhèn)污水處理存在的問題和解決思路進行探究。

小城鎮(zhèn)污水處理存在的問題

資金投入不足。我國目前污水處理設施一般屬于市政建設項目，大部分依靠國家投資。隨著環(huán)保力度的加強，國家會逐步加大對污染治理的投資，但由于“僧多粥少"，小城鎮(zhèn)的污水處理設施很難爭取到國家的資金，即使爭取到一部分，也往往是杯水車薪，不能從根本上解決資金缺口的問題。另外，作為污水處理設施建設和維護管理主體的地方政府，在目前地方財政入不敷出、預算內資金極為有限的現實情況下，對污水處理行業(yè)的投入也難以增加。資金的缺少導致了小城鎮(zhèn)的污水處理設施建設滯后，污水處理能力嚴重不足。

市場化不充分。隨著2002年《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》和《關于印發(fā)推進城市污水、垃圾處理產業(yè)化發(fā)展意見的通知》的發(fā)布，在城鎮(zhèn)污水處理市場化方面涌現出了諸如北京市肖家河污水處理廠BOT項目、合肥市王小郢污水處理廠TOT項目等一批成功的范例。全國許多大中城市通過市場化運作，新建了一批污水處理設施，提高了城市的污水處理能力。但與城市污水處理市場化相比，小城鎮(zhèn)由于污水處理規(guī)模小、當地政府支付能力差、污水收集管網不完善等原因導致市場化滯后，阻礙了污水處理事業(yè)發(fā)展的步伐。

污水處理設施“效率不高"。受行政區(qū)劃和管理體制制約，目前小城鎮(zhèn)的污水處理設施規(guī)劃建設基本上是獨立設置、各自為政，很難與周邊的大中城市或相鄰城鎮(zhèn)進行統(tǒng)一協調考慮，污水處理設施的共享共用和有效資源的合理配置更難實現。小城鎮(zhèn)污水處理設施這種自成體系、割裂的建設模式，一定程度上導致低水平重復建設問題的普遍存在。

運營管理能力薄弱。按照目前我國行政管理機構設置模式，建設行政管理部門的zui低設置級別是縣級，小城鎮(zhèn)不設專門的建設行政管理機構和人員，而縣級建設行政管理部門的管理重點是縣城，難以顧及到小城鎮(zhèn)這一層面基礎設施的運行管理。因此，部分已經建成污水處理設施的小城鎮(zhèn)，因缺乏必要的專業(yè)技術管理人員，導致設施正常運行和維護管理困難，難以按預期的設計目標對小城鎮(zhèn)的污水進行有效處理。

解決問題的若干建議

綜合考慮我國小城鎮(zhèn)的現狀特點和發(fā)展趨勢、小城鎮(zhèn)污水處理的特點以及污水處理設施建設運行現狀，并借鑒城市污水處理設施建設運行管理經驗，筆者對小城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行管理提出如下幾點建議：

拓展融資渠道，增加資金投入。根據《規(guī)劃》估算，為完成“十二五"污水處理目標，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設需投資4300億元。要完成這個目標，一方面地方各級政府要切實加大資金投入力度，確保完成規(guī)劃確定的各項建設任務。另一方面，也要大力促進產業(yè)化發(fā)展，因地制宜，努力創(chuàng)造條件，完善相關政策措施，積極吸收各類社會資本，促進投資主體與融資渠道的多元化。

改善項目條件，促進市場化發(fā)展。針對小城鎮(zhèn)污水處理市場化的制約性因素，各級政府要努力改善項目條件，提高項目對各類社會資本的吸引力，促進小城鎮(zhèn)污水處理市場化的發(fā)展，可以采取的方式包括：通過區(qū)域整合，將眾多小城鎮(zhèn)的污水處理項目“捆綁"成一個大項目，從而發(fā)揮規(guī)模效益，提升小城鎮(zhèn)污水處理項目的財務生存能力；以區(qū)縣為付費主體，由區(qū)縣和所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)自行決定污水處理費分擔比例，確保專業(yè)公司實現建設運營項目可靠的現金流。市和區(qū)縣出資配“網"，完善小城鎮(zhèn)污水收集網絡，提高污水收集率，充分發(fā)揮污水處理設施設計的處理能力。

注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強區(qū)域協調。一方面注重污水處理規(guī)劃工作，在市級層面對本區(qū)域內所有小城鎮(zhèn)的污水處理進行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復建設，促進資源的合理配置；另一方面加強區(qū)域協調與合作，根據地理位置、排污量和污水成分等因素對小城鎮(zhèn)污水處理建設進行整合。從而zui大限度地發(fā)揮污水處理設施建設的區(qū)域效應，提高設施的利用率和規(guī)模經濟效益。

引入專業(yè)運營公司，提高設施運營管理能力。在小城鎮(zhèn)缺少專業(yè)管理人員和運營經驗的情況下，有必要引入專業(yè)污水處理運營公司，將已建成的污水處理設施交由專業(yè)運營公司負責運營，實現“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事"，從而提高污水處理設施的運營能力和運行效率。

污水處理設備求大 閥企如何保住這杯羹

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的建設和發(fā)展帶來了一系列的污水排放和污染環(huán)境的問題需要污水處理閥門發(fā)揮它自身的作用，將工業(yè)中排放的污水進行處理，也廣泛刺激了企業(yè)對于泵閥產品的需求，從而形成一個龐大而有序的產業(yè)鏈。

此前，污水處理成行業(yè)主角，污水處理設備需求暴漲。污水處理設備包含污水閘門、堰門、格柵除污機、刮泥機、污泥后處置設備及固體廢棄物處理設備等，主要應用在污水處理領域。由于污水處理設備屬于非標產品，需要根據用戶需求進行設計加工，不具備標準化、系列化、通用化等特性，這就要求污水處理設備供應商具備深刻理解客戶需求、快速地進行產品和工藝設計、的供應鏈管理、精細的品質管理、嚴格的成本控制、綜合素質等能力。這些能力的形成需要在長期的經營過程中間逐漸積累、提升，是閥門企業(yè)的核心競爭力。

污水處理泵閥產業(yè)有著自身的特殊屬性。它是公共服務行業(yè)，雖然占據地域壟斷的優(yōu)勢，但絕非暴利行業(yè)，收益率比較低，同時長期、穩(wěn)定?；谶@一定位，一些閥門企業(yè)及建立符合自身特性、清晰的投融資模式和價值補償機制，還需要在借鑒國外經驗的基礎上，立足國情，消化吸收進行不斷探索，從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展上分一杯羹。與本文相關的論文有：礦山電動插板閥